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巴中市水利局關于對市政協四屆三次會議第87號提案的復函

巴市水函〔2019〕89號

池有恒委員:

  您在巴中市政協四屆第三次會議上提出的《關于改善南江河二段河水及河道周邊環境的建議》(第87號提案),市政府安排市水利局辦理。您在提案中指出的河水治理單位缺乏統一指揮協調、部分河段污水管網與排污口設置不規范、雨污未分流直排現象突出等七個方面的問題是準確的、客觀存在的;提出的成立飲用水源管理機構、進一步落實河長制、加大環保投入、集中治理重點區域和流域污染問題、加強宣傳等七個方面的建議,具有很強的針對性、科學性和操作性。市水利局真誠感謝您對河湖管理保護工作特別是河長制工作的關心和支持!為辦好此次提案,推動南江河二段河道管理保護和水生態環境改善工作再上新臺階,市水利局會同市河長制辦公室專題研究,落實責任領導、明確責任科室具體辦理。現將辦理情況回復如下。

  一、南江河二段水環境整治工作開展情況

  南江河二段系渠江水系南江河干流,起點在巴州區棗林鎮漩灘村,終點為三江鎮普濟村,流經棗林鎮、江北、回風、西城、三江等4個鄉鎮5個街道辦事處,河段總長43.6公里,流域面積2795平方公里,涉河人口約60萬人,主要支流有恩陽河、鰲溪河、檬子河。南江河二段是巴城人民的母親河,是巴城主要飲用水源。長期以來,市委、市政府高度重視河流的管理保護工作,以巴河治理為抓手,在水污染防治、水生態修復、水環境治理方面做了大量工作。巴河治理涉及巴河大佛寺大橋至李家灣16公里河道及兩岸730公頃范圍內的堤防、道路、污水管網、綠化等系列水環境綜合整治。市委、市政府積極運用市場化手段,創新多元投入機制,采取BT、BT+EPC模式撬動社會資金15億元,新建大佛寺大橋至李家灣兩岸28公里堤防、283 米閘壩一座,拓寬河道水面5.6萬平方米;采用綠維柔性生態邊坡系統,建成兩岸20萬平方米堤防生態綠化護坡工程;以生態、自然、園林理念,打造了三號橋、回風橋、柳津橋等8個景觀節點;新建2 個污水處理廠、64公里污水管網、綜合整治13處污水直排口,每年減少110萬方污水直排巴河。如今,巴城防汛保安能力達到20年一遇,閘壩蓄水形成了14公里長2至14米水深的河道水景,濱河景觀全面呈現,極大提升了城市品位,改善了人居環境。以此為基礎建成的柳津湖國家水利風景區成為巴城50萬市民休閑、健身的首選地,增強了人民群眾的幸福感獲得感安全感。

  2017年全面推行河長制,按“黨政主導、部門聯動、群眾參與”的原則,南江河二段設立市級河長2名、區級河段長10名、鄉級河段長156名,確立了河長聯系單位。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美、民富”目標,啟動實施控源治污、打非禁采、守河護岸、保潔凈水、宣傳教育“五大行動”,制定《巴中市人民政府辦公室關于切實加強巴河巴城段河道管理的通知》《巴州區人民政府關于全面禁止河道采砂的通告》。依法打擊各類違建、違排、違采、違捕等行為40余起,清理整治侵占河道種植0.9公里,關閉畜禽養殖場9戶、完成整治21戶;依法拆遷飲用水源地保護區內企業6家,啟動整治污水直排口28個,啟動整治黑臭水體5處,關停砂石廠6家,撤除堆料場31處,有效遏制了危害河湖健康的行為。

  二、存在的問題及原因

  目前,南江河二段治理保護取得一定成效,河長制工作體系基本形成,問題情況排查摸清,“五大行動”、“清四亂”等專項行動統籌推進,取得了階段性進展,但也還存在差距和問題。一是環保基礎設施欠賬大。南江河二段流經巴城主城區,有三處黑臭水體,污水管網建設不完善,現有污水收集、處理設施滯后于城鄉發展,污染治理任務十分艱巨。二是部門配合有待加強。河道水環境治理涉及的部門多、內容廣,部門聯運有差距,亂建、亂占、亂采、亂堆還未完全杜絕。三是宣傳教育上存在差距全社會還未形成節水、惜水、護水的良好氛圍,人為破壞、污損水環境事件時有發生。

  三、下步工作打算

  下一步,市水利局將以辦理此次提案為契機,會同市河長制辦公室進一步查找問題、認清差距、制定措施,立行立改。

  一是加快控源治污,推動水污染治理。按照省污水垃圾“三年推進方案”要求,加快推進沿河鄉鎮污水垃圾處理設施建設,年內市水處理廠遷建工程投運,提高巴城污水處理能力 ,加快補齊環保基礎設施欠賬。加快檬子河、李家堰、南池河黑臭水體治理進度,確保備受群眾關心的重難點問題按期整治到位。強化農業面源污染綜合治理,強化入河排污口監管,追根溯源,依法關停、搬遷禁養區內養殖場,有效杜絕農業面源污染,全面改善水生態環境。

  二是加大執法力度,強化部門監管。切實加大《巴中市城市飲用水水源保護條例》的貫徹執行力度。結合全面落實河(湖)長制、實行格水資源管理制度,依法劃定飲用水源保護區,把城市飲用水源保護工作作為重中之重。強化執法監管,加強飲用水源巡查,依法打擊非法采砂、侵占河庫水域岸線、亂傾亂倒、亂圍亂墾等破壞河庫水環境的違法違規行為。

  三是全面壓實責任,形成工作合力。進一步規范河長制長效管理制度,明確各方職責,加強部門統籌協調配合,強化治水責任落實。按照“河長主導、屬地管理、行業負責、多方參與”和“三不代替”原則,在各級河長的統一指揮下,充分發揮好河長辦統籌、指導、協調、督導、考核職責,河長聯系單位參謀助手職責,相關部門各司其職、各負其責,有力轉變相關部門、基層河長履職不到位,部分鄉鎮工作推動不積極等上熱下冷的情況,形成綜合治水合力,確保高效推進河長制工作。

  四是深化宣傳教育行動。積極整合黨政群團力量,開展“美麗巴中—護水愛水”主題活動,推進河長制進機關、進黨校、進學校、進企業、進社區、進農村“六進”,提升全社會愛河護河意識;開展河長+黨建、河長+工會、河長+婦聯、河長+共青團等創新活動,設立聯絡站,縱深推進河長制湖長制宣傳。

  五是加強立體監督。建立黨政監督、媒體監督、群眾監督的“三位一體”監督體系,推動全市水生態、水環境問題整改落實。在巴中日報、巴中電視臺等主流媒體開辟專欄,對涉水環保問題進行跟蹤報道;做實“巴中河長制”微信公眾平臺,鼓勵群眾通過“隨手拍”方式在線舉報,暢通水環境信訪渠道。

  再次感謝您對南江河二段水環境管理保護工作的關心和支持!

  巴中市水利局

  2019年5月28日

  (聯系人:趙偉,電話:13568466777)

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