破解招投標領域“潛規則”構建公開公平公正秩序

2019-11-26 10:33 來源:巴中日報 

去年9月,市委市政府決定開展全市政府投資項目招投標領域突出問題整治工作,今年4月又把持續開展政府投資項目招投標領域突出問題整治作為持續推進“八個一批”的重點內容。今年5月,我市通報了6起政府投資項目招投標領域典型問題,劍指招投標領域違法亂紀行為,取得明顯震懾效果。截至目前,全市清理排查出招投標領域亂象813個,均已通過行政處罰、誠信扣分、補辦手續、依法調整概算、責令檢討、約談、通報、追責問責等方式進行了整治。

大力推進整改落實

今年以來,我市持續深入推進招投標領域亂象治理,在充分征求各區縣、市級相關部門意見基礎上,制定了《巴中市政府投資項目招投標領域突出問題整治工作方案》《進一步深化政府投資項目招投標領域突出問題整治工作方案》,明確了專項整治中未完成整改問題的項目整改措施、責任單位、整改時限。

在整治過程中,集中整治項目不立項及不核準招標事項、規避招標(比選)、招投標活動中圍標串標、項目建設中違法分包轉包掛靠等行為。對未批先建、邊建邊批,以各類會議決定和以資金下達文件代替立項審批,擅自改變立項審批事項和立項審批時不依法核準招標事項,以BT、PPP、招商引資等融資建設模式規避招標,假借搶險救災、涉密、使用農民工等名義規避招標等亂象行為進行重點整治。

記者從市目標績效辦獲悉,目前,全市清理排查出不立項不招標工程215個、立項但規避招標(比選、采購)項目543個、違法分包轉包掛靠項目7個、基本建設手續或資料不齊等其他違法違規項目48個,已通過行政處罰、責令檢討、約談、追責問責、補辦手續等方式進行了整治。市發改委相關負責人表示,將繼續開展整治“回頭看”工作,確保問題項目排查到位、整改到位、執法到位、監管到位、移送到位、執紀到位,督促責任單位完善整改檔案,確保整治工作高質量完成。持續抓好常態化項目監管工作,督促各區縣和市級相關部門嚴格執行標前約談、日常監督檢查等十項監管制度。

注重建立長效機制

整改問題是目前當務之急,建立長效監管機制才是破解招投標領域亂象的關鍵。

據了解,結合問題整治,舉一反三,相關部門進一步研究分析問題產生的原因、深刻汲取教訓,建立健全了《進一步加強政府投資工程建設項目招投標監管工作的通知》《政府投資工程建設項目招投標會商機制》《巴中市政府投資項目開評標現場“一標一考核”實施方案》等10項監管制度,進一步落實了監管責任、規范了過程管理、加強了懲戒約束。

例如,《進一步深化政府投資項目招投標領域突出問題整治工作方案》就明確提到,針對今后如何做好招投標監管工作,從標前、標中、標后3個工作階段提出了措施,包括建立招標前約談機制、健全誠信管理機制、建立開評現場“一標一考核”機制、健全問題會商機制、建立項目業主(招標人)壓證施工機制、建立日常監督檢查機制、健全電子評標機制、建立追責問責機制等內容,著力加強常態化監督監管。

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